很多人都听说过联合国安理会五常，这五个国家手里的一票否决权，至今都是影响全球格局的定盘星。最近好几年，安理会扩员的呼声越来越高，这次在第81届联大上，这事直接冲到了舆论最前面，眼看着就差临门一脚？可这里面的弯弯绕绕，比大多数人想的多太多。 2026年中东的冲突，直接把安理会的尴尬摆到了所有人台面上。美以绕开安理会对伊朗动手，霍尔木兹海峡被实质性封锁，全球五分之一的海运原油贸易走不动，布伦特原油价格直接冲到每桶100美元以上，连全球供应链都跟着被冲击。整个过程安理会形同虚设，中俄联手否了一份草案，美国又否了谴责美以行动的草案，扯了快七个月，半份实质性决议都没出得来。 紧接着金砖新德里峰会上，中俄的表态直接给这事加了一把大火。这次金砖已经扩容到11个成员国，最后出炉的《新德里宣言》里明确写了，中俄支持印度巴西在联合国包括安理会发挥更大作用。放在以前，这种明确的背书可是想都不敢想的事。 要知道，早几年其他四个五常都早就明着表态支持印度入常，只有中方一直态度审慎，对G4集团的集体入常诉求一直保持距离。这两年中印边境摩擦降温，两国关系慢慢回温，中方才走出了这一步。但话说回来，支持发挥更大作用，不等于直接给常任席位加一票否决权，这里面留的弹性空间可大着呢。 普京这次的表态也很直白，就是要增加亚洲非洲拉丁美洲在安理会的代表性，明明白白支持扩员。克里姆林宫发言人后来也补了立场，扩员可以谈，但现有五常的否决权绝对不能动，这是整个联合国架构的核心基础不能碰。其实中俄今年5月就发过联合声明，说要在推动多极世界、加强全球治理上深化协作，这事本来就是大框架下的延伸。 现在盯着常任席位的，掰手指头数一共六个方向。G4的印度、巴西、德国、日本四个早就抱团相互背书，是诉求最明确的集团，非盟还有两个非洲常任席位，加起来正好六个，全入的话五常就变11常，这个说法就是这么来的。但这六个候选不是铁板一块，内部互相较劲的劲不比对外小。 德国之前选非常任理事国都输给了葡萄牙和奥地利，能看出来欧洲内部对他入常反对声不小。欧盟里意大利西班牙一直反对德国入常，说欧洲本来就有英法两个常人，再多一个只会稀释欧盟整体影响力。非洲那两个席位到底给谁，尼日利亚、南非和埃塞俄比亚各有各的想法，内部较劲一点不比外面的博弈轻松。 这里面日本的处境最特殊，它是历史上当选非常任理事国次数最多的国家，外交运作能力很强，入常的愿望也最迫切。这次联大日本首相直接公开呼吁推进改革，还要求删掉联合国宪章里把日本列为敌国的相关条款。可中方对日本入常的态度，那是一点商量余地都没有。 今年年初中国驻联合国代表直接点名，日本根本不具备入常资格，根子就是日本首相之前公开发表涉台不当言论，说中国大陆对台动武的话日本可能军事干预。这都直接踩到中国核心利益的红线了，中方早就把话放出来，只要日本在改革方案的名单里，必要时刻否决权一定会用。目前来看，这块一点软化的迹象都没有，日本想入常，基本没什么戏。 除了各方利益拉扯，安理会改革还有一道绕不开的制度门槛。按照联合国宪章的规定，任何宪章修正案，必须拿到全体成员国三分之二的同意票，还必须得到所有五个现有常任理事国的同意。说白了，现有五常随便哪一个投否决票，整个改革方案直接就黄了。 这次联大发声最猛的就是非洲集团，肯尼亚总统那句“主权平等在安理会大门口就终止了”，直接成了本届大会流传最广的金句。非洲有55个主权国家、超过14亿人口，是安理会议程涉及最频繁的地区，到现在连一个常任席位都没有，这种结构性不平衡早就引发了不满。刚好中方本来就支持全球南方国家提升话语权，之前还给53个非洲建交国全面实施零关税，经济深度绑定加外交层面的支持，对非洲入常的诉求一直持开放态度。 英法在五常里态度最开放，基本支持G4方案，也接受给非洲增加席位。美国这边立场变模糊了，拜登时期还明确说支持两个非洲常任席位，现在特朗普政府对联合国本来就持批判态度，一边缩减资助一边制裁相关机构，这次联大压根没说清自己的具体立场。这种不确定本身，就是改革进程的一大障碍。 现在所有人都绕不开的核心症结，就是新增常任席位到底配不配备否决权。如果给新席位配否决权，一下多六个手握否决权的国家，以后安理会想办成任何一件事，难度都会呈指数级上涨，本来现在就经常停摆，这下只会更糟。如果不给否决权，那这个常任头衔和现有非常任理事国能有什么本质区别，说白了就是个空名头，没人愿意接受。 之前G4提过一个折中思路，说可以暂时放弃否决权换常任席位，15年后再重新审议。这个方案当年没推进成，放到现在还是没人买账，自愿暂时放弃不算真放弃，说白了就是留着口子以后再要。就连印度前外交官都直说，五常没一个愿意稀释自己手里的否决权，不触动否决权的改革，本质上就是不充分的。 这次安理会改革的讨论，确实比过去任何时候都更接近方向上的共识，但真要落到实地，还是横亘