2005年1月23日，在烟台经济技术开发区，市长周齐主持了一场聘任仪式。被聘为市政府经济顾问的两个人，一个叫龚伟国，上海通用动力总成有限公司总经理；一个叫黄可基，上海通用东岳汽车有限公司总经理。周齐把聘书递到他们手里的时候，台下坐着开发区管委主任王秀臣，还有市里几个部门的负责人。 一个地级市的市长，把两个企业老总聘成自己的经济顾问，这事放在今天看似乎不大。可周齐的逻辑很清楚：烟台要把汽车产业做起来，得让真正懂汽车的人坐到决策桌旁边来。他在多个场合讲过一句话，烟台不能光靠黄金和苹果吃饭，得把制造业的架子搭起来，尤其是汽车、电脑、手机这三样，得做成产业集群。 周齐是江苏宜兴人，1949年生，南开大学经济系毕业。 他的履历跟前面几位烟台主政者不太一样——先留校当教员，后来到山东省物价局，从副科长、副处长、办公室主任一路做到副局长，然后调到省政府当副秘书长。1998年，他出任济宁市委副书记、代市长、市长。2002年12月，他调任烟台市委副书记、代市长，次年2月正式当选市长。到烟台之前，他在物价系统和省政府机关干了二十多年，是个典型的“技术型”干部。 他到烟台的时候，这座城市正处在一个关键的爬坡期。九十年代末亚洲金融危机的冲击刚刚过去，烟台的外经贸在慢慢恢复，可产业结构偏重、新增长点不足的问题还摆在那里。2002年，烟台的国内生产总值达到一千多亿元，比1997年增长了七成多，年均递增超过百分之十一。数字看着不错，可周齐心里清楚，光靠原有那些产业，烟台在全国首批沿海开放城市里的位置只会往后滑。 他把宝押在了汽车上。 那时候，上海通用东岳汽车有限公司刚刚在烟台落地不久，年产十万辆赛欧轿车开始批量生产。周齐抓住这个机会，围绕东岳汽车做产业链延伸。他跟班子成员反复讲，烟台不能只满足于有一个整车厂，得把零部件配套企业引进来，把发动机、变速箱、车用空调器这些关键环节都做起来。 那些年，烟台汽车产业的盘子一点点大起来。通用东岳、北方奔驰重卡等十几家整车生产企业先后落地，配套零部件企业发展到近三百家。到2005年，周齐在接受采访时说，烟台的汽车产业已经进入集群化的快车道，下一步的目标是向年产值一千亿元迈进。一个市长把汽车产业的目标定到千亿级，这在当时的山东地级市里是不多见的。 他对招商引资的路子也跟别人不太一样。 2003年11月，周齐带着八十多人的代表团去了日本。在东京，烟台举行了一场投资环境说明会，到场的日本企业界和经济界人士有三百多人。周齐在会上讲了烟台的具体情况，从产业基础到政策条件，一条一条说清楚。他特别提到，烟台到日本大阪的直达航班刚刚开通，这为两地的往来提供了方便。当时烟台已经吸引了九百多家日资企业，利用日资将近十亿美元。 一个市长带队去日本开说明会，带八十多人的团，这说明他不是去走形式的，是真想把日资引到烟台来。那几年，烟台在对外开放上一直保持着一个比较实的节奏。2002年，全市外贸进出口总额达到四十多亿美元，外贸依存度超过三成，五年累计实际利用外资相当于开放以来总额的一半以上。 周齐对“制造业强市”这个提法，是当成一件硬任务来推的。 2004年，他在市人代会的政府工作报告中明确提出“加快建设制造业强市”，要求以建设胶东半岛制造业基地为抓手，把烟台的制造业做大做强。他把机械制造、电子信息、食品加工和黄金定为四大支柱产业，同时重点培育汽车、手机、计算机、生物制药等十个产业集群。一个从物价局走出来的市长，对产业布局的条理讲得这么细，跟他早年在省政府办公厅写材料、搞调研的底子分不开。 他对县区的事也没有放下。 2005年4月，周齐到莱州调研，那是他在先进性教育活动中的联系点。他没有先听汇报，而是直接参加了莱州市委常委的专题民主生活会，听每个常委发言。听完之后，他提了五点要求，其中一条是“深入做好‘三农’工作，进一步统筹城乡发展”。一个市长在一个县级市的民主生活会上讲“三农”，说明他清楚，烟台虽然是个工业城市，可县里的农村人口还占着不小比例，光靠城里那几个大厂撑不起全市的底子。 2006年3月，周齐卸任烟台市长，调任山东省政府秘书长。 他在烟台干了三年多，时间不算长。可这三年多，正好是烟台制造业从“有基础”向“有集群”迈步的阶段。东岳汽车的整车线在跑，动力总成公司投产了，北方奔驰的重卡下线了，富士康的电脑产业在烟台高点上启动了。这些事情没有一件是周齐一个人干的，可他在市长的位置上，把方向定住了，把节奏稳住了。 离开烟台之后，他先后担任山东省政府秘书长、省长助理。2012年之后，他逐渐从一线领导岗位上退下来，但一直没闲着。2021年，他还以省老科协副会长的身份到烟台调研老科技工作者服务地方发展的情况。一个曾经主政烟台的人，退了休还在往烟台跑，看的不是热闹，是那些年种下的产业底子还在不在往上长。 烟台人后来提起周齐，说的不是那些经济数据。说的是他把